非凡十年 我的K线｜临江高科园：良好营商环境要贯穿于企业全生命周期

产业集聚区是城市经济发展的重要依托，更是引领经济高质量发展的主阵地。

“营商环境”是杭州市钱塘区临江高科园党工委副书记、管理办公室主任冯宝林在接受银柿财经专访时经常提到的词，他对园区内的各项政策服务如数家珍。“如果不站在企业的角度考虑问题，那政府有可能就忽视了这一需求，而这对企业的发展却会产生很大的影响。”

据统计，今年上半年，临江高科园规上企业实现工业总产值329.56亿元，同比增幅35.7%，其中，高新技术产业实现工业总产值261.22亿元，占比达79.3%。但在二十年前，这片区域还并不是产业热土。

转型升级中整治与提升并行

自2003年开始建设后，临江片区几经更迭：2014年，被纳入大江东产业集聚区，2015年升级成为国家高新技术产业集聚区，2020年杭州临江高科园成立，同年临江新材料产业园还跻身省级化工园区。

立足于原有产业基础，临江高科园严格制定发展规划，以打造“一新两特”现代产业发展新格局为战略方向，即优先发展新材料一大战略主导型新兴产业，集聚发展生物医药、智能装备两大优势培育型特色产业，配套发展一批生产性服务业。

然而，褪去“旧衣”、实现蝶变并不是一件容易的事情。冯宝林表示，在这近20年的发展中，伴随着临江片区块状经济持续壮大，传统工业园区面临的能耗大、产业用地绩效低等问题也逐渐显现出来，目前园区处于转型升级的阵痛期。

比如，原东风商用车项目总占地519亩，但是从2012年开始就一直处于停产状态。这类现象会直接导致园区内土地供需资源日益矛盾。一方面，新项目用地受到限制，扩大用地捉襟见肘，另一方面片区内却还有大量低效益低产出的土地闲置。

临江高科园党工委副书记、管理办公室主任冯宝林谈破解转型升级中痛点难点的做法

针对这些问题，临江高科园选择主动出击，出台了《临江高科园转型升级暨存量工业工地提质增效三年行动方案》。据了解，园区在2020年9月顺利收回上述项目的土地厂房等资产。今年6月，浙江杭煜制药有限公司顺利拍得部分地块的土地使用权，总投资20亿元、占地100亩的杭煜小分子创新药物研发总部及制剂生产销售基地项目也正式被招引落地。

除了加大存量用地招引，临江高科园还鼓励企业自主进行提升。据了解，杭州油脂化工有限公司利用闲置50亩土地，投资2.5亿元的、年产10万吨脂肪酸酯和油酸项目正式开始投产。2021年3月，该项目开工建设，将为该公司新增产值10亿元，新增税收5000万元，预计将实现亩均税收64万元，创造该公司效益的历史新高。

低效整治初显成效。冯宝林介绍，2020年园区规上工业企业亩均税收较低，经过一系列“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚，2021年亩均税收增幅达到了60%。转型期内，园区内完成企业有机更新3家，收储土地781亩，签约存量用地招商项目12个，同时还利用663亩闲置空地，12个提升项目已落地。

园区政策服务要“精准破难”

“打造良好的营商环境要贯穿于企业全生命周期，并非想象中的那么简单。”冯宝林认为，营商环境是企业生存发展的土壤，不只是体现在前期的招商引资工作中，还体现在项目落地各项审批服务中，另外包括园区企业正常生产运营过程中遇到的问题。

临江高科园党工委副书记、管理办公室主任冯宝林谈如何打造良好的营商环境

一方面，临江高科园完善招引机制，明确高性能纤维、集成电路关键材料、碳中和关键材料三大细分赛道，拟定新材料产业高质量发展措施十二条。同时结合临江特色，理顺化工园区入园项目流程、宿舍用地准入等机制，抓住城市有机更新、西企东迁的契机，招引龙焱、万事利、应星新材料等9个项目落户临江。

另一方面，临江高科园的服务有力度，也有温度。自成立以来，临江高科园通过敲门行动加上门服务，开展企业走访466次，为企业解决各类政策，开通惠企政策兑现“亲清直通车”；还召开企业圆桌会、恳谈会、协调会，详细了解企业的发展状况。

“今年上半年的情况也很特殊，疫情反复再加上经济形势影响，园区内企业生产也受到了影响。”在冯宝林看来，做好“精准破难”的工作更是打造良好营商环境的关键。

例如，在帮助园区企业工人复工上，今年3月浙江恒逸高新材料有限公司曾出现大规模员工健康码出现红码、黄码的问题，这对企业生产有直接的负面影响。于是，临江高科园通过大数据信息平台分析帮助企业解决此类问题。在畅通原材料供应链上，临江高科园第一时间提供相应的服务，比如解决鼎龙科技原材料运输车辆进出卡口、化纤企业库存紧缺等难题，助力企业稳岗稳产。

栽好梧桐树，引得凤来栖。据统计，临江高科园拥有规上工业企业97家，其中包括聚合顺、百合花、吉华、福莱蒽特、格林达等一批上市企业，还有国家高新技术企业60家、省级研究院16家、省级重点研究院2家、省级研发中心28家、市级研发中心46家。

冯宝林表示，下一步临江高科园将以建设千亿级新材料产业集群为发展目标，坚定不移走高质量发展道路，打好“三大攻坚战”，实施“五大提升工程”，为加快建设现代化国际化一流新区作出更大贡献。