五一假期地方楼市纾困政策密集出台，专家预计下半年市场有望触底回升

层出不穷的的楼市政策让略显冷清的五一假期变得格外热闹。

一边是“一行两会”及深交所发布消息，释放优化房地产信贷政策、保持房地产融资平稳有序等信号。

另一边则是多个城市继续跟进楼市纾困政策。如徐州、赣州、无锡、连云港、岳阳、梅州等地密集出台了有关改善房企营商环境、降低首付比例、信贷支持、调整增值税免征年限等楼市新政。

广东省住房政策研究中心高级研究员李宇嘉预计，政策宽松或纾困的力度会加大，二季度重点城市或都市圈的楼市将有望触底。

“从政策看，楼市政策全面宽松已经是市场趋势。”中原地产首席分析师张大伟分析认为。

地方政府密集出台“稳楼市”政策

据银柿财经记者不完全统计，仅5月1日一天，就有梅州、无锡、岳阳、赣州等4个城市发布新政提振楼市信心。

5月1日，广东省梅州市住房和城乡建设局等七部门印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》指出，将制定完善住房领域金融服务、调整公积金贷款比例、加强房地产销售市场监管等六个方面工作措施，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

同日，江苏省无锡市住房和城乡建设局、国家税务总局无锡市税务局联合发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，明确无锡市区个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。

当晚，湖南省岳阳市人民政府办公室印发《关于进一步促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》的通知，从实施购房补贴、加大个人住房按揭贷款支持、缓解房企资金周转压力等15个方面出台措施。

步入2022年以来，放松限购、降利率、降首付比例等针对需求端等刺激政策成为“救市三板斧”。克而瑞统计数据显示，4月份，全国39个省市出台45次放松政策，其中有12城放松限购，兰州、淮北、宜昌等6城放松限贷，19城放松公积金贷款，6城实行购房补贴。

同时，亦有政府关注改善房企营商环境。如江苏省连云港市房地产市场调控发展领导小组办公室提到，经营性用地竞买中，出让金总额超过1亿元的企业，保证金调整为出让金总额的20%，缴款期限由“合同签订后1个月内”调整为“合同签订后6个月内”。湖南省岳阳市则提出，优化房地产项目资金监管，确保相关资金用于项目开发建设，开发企业可暂缓储存房地产开发项目资本金，实现销售收入后在资金监管账户上留足项目资本金。

亿翰智库认为，近一周，房地产政策呈现井喷之势，力度和范围达到了第一个高峰，政策主要围绕需求端放松，同时供给端也有积极进展。

高层发声改善市场预期

除了地方政府“稳楼市”政策频繁落地，高层也在不断发声。

4月29日，中共中央政治局会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策、支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管、促进房地产市场平稳健康发展。

彼时，李宇嘉分析表示，从当地实际出发，意味着因城施策进一步细化，本地因城施策和调整政策的权限增加。

随后，“一行两会”于近日先后发声，均提到与房地产信贷融资相关的政策措施。其中，央行指出要优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序；银保监会强调坚持“房住不炒”，因城施策落实好差别化住房信贷政策；证监会表示要狠抓防控，有序化解重点领域风险。同时，深交所也提出，要支持房企正常融资活动，促进房地产行业平稳健康发展。

“从政策内容看，主要涉及房地产信贷政策的优化、新市民住房金融的支持、刚需和改善型购房需求的支持、个人房贷还款计划的调整、房企融资工作的支持、出险资产收并购业务的支持、房地产REITs创新的支持等内容，应该说比较系统和全面地对近期房地产市场中的金融需求给予了总结，进而有助于5月份及以后金融政策的更好推进。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

李宇嘉提醒道，“对于房企来说，解决问题还是要靠自救，靠市场回升，自然创造出自救的条件。目前，国家及各地政府能做的，就是完善政策措施，松绑既有的调控，出台更优惠的金融条件，让市场稳定下来，并稳定预期，剩下的，要靠企业自救，并激发市场化收并购的条件。”

“合理改善型购房需求有望获得进一步支持，信贷支持力度有望进一步加大。”光大证券房地产行业首席分析师何缅南对媒体表示。