终审胜诉！杭州园林行政处罚被撤销，或将追回超千万元罚款

12月12日，杭州园林（300649.SZ）披露了关于行政诉讼终审判决胜诉的进展公告。公告显示，公司于近日收到《行政判决书》，南昌铁路运输中级法院经开庭审理，二审（终审）判决撤销一审判决和行政处罚决定书。这也意味着，杭州园林此前的超千万罚金或将追回。

据悉，2022年11月，南昌市住房和城乡建设局（以下简称“南昌市住建局”）向杭州园林出具《行政处罚决定书》，认为后者涉嫌存在转包工程行为。决定书显示，据南昌市委巡察办移送的关于金山大道两侧通道绿化EPC项目涉嫌转包的问题线索反映，该项目总承包单位杭州园林将项目全部施工内容转给杭州市市政工程集团有限公司。

经立案调查，金山大道两侧通道绿化EPC项目，建设单位是南昌金开项目建设管理有限公司，监理单位是江西鑫鼎建设咨询监理有限公司，项目总承包中标单位是杭州园林。该项目在实施过程中，总承包单位杭州园林将承包的全部施工工程，转给杭州市市政工程集团有限公司施工，项目的所有施工内容由后者实施完成。

南昌市住建局表示，杭州园林上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定査处管理办法》相关规定，存在转包工程的行为，南昌市住建局决定对杭州园林责令改正，没收违法所得1386.49万元，并处以行政罚款53.33万元。

彼时，杭州园林表示，此次没收违法所得及罚款金额合计为1439.82万元，占公司2021年度经审计净利润的44.08%，将计入公司2022年度当期损益，对公司2022年度利润造成影响。

值得一提的是，在收到该《行政处罚决定书》之前，杭州园林已于2022年8月收到相关的行政处罚事先告知书和听证告知书，但并未对相关信息进行公告。2022年11月25日，杭州园林也因未及时披露因涉嫌违法违规被有权机关调查的相关情况及影响，被深交所下发了监管函。

在2022年11月的公告中，杭州园林表示，自当年8月11日收到行政处罚事先告知书和听证告知书后，公司立即开展全面深入的自查工作，并于2022年9月15日参加了听证会并提出相关主张。公司将与南昌市住建局进行沟通，同时提起行政诉讼。

事实上，杭州园林于2022年12月20日在南昌铁路运输法院提起行政诉讼。据杭州园林2023年2月6日披露的公告显示，杭州园林认为，“南昌市住建局作出的行政处罚决定认定事实错误，适用法律法规错误，处罚明显不当且违反法定程序”，因此，杭州园林起诉南昌市住建局，请求判令撤销后者作出的行政处罚决定。

不过，在今年7月17日，杭州园林披露了一审败诉的公告。经开庭审理，南昌铁路运输法院驳回原告杭州园林设计院股份有限公司的诉讼请求。彼时，杭州园林表示，经审慎考虑，公司拟在法定期限内提起上诉。

该上诉案在日前迎来了终审结果。南昌铁路运输中级法院经开庭审理认为，原审法院认定事实错误，适用法律错误，应予以纠正，故判决撤销一审判决和行政处罚决定书。这也意味着，杭州园林或将追回此前行政处罚没收违法所得及罚款金额合计1439.82万元。

资料显示，杭州园林是一家主营以整体性解决方案为核心的风景园林设计服务和工程总承包服务的公司，主要产品服务包括市政公共园林设计、休闲度假园林设计、EPC项目等。

近年来，杭州园林业绩正处于持续下滑阶段。2020年~2022年，杭州园林营业收入分别下滑2.62%、7.17%、12.27%，归母净利润则分别下滑24.59%、35.06%、65.39%。今年前三季度，杭州园林业绩仍延续此前的下滑趋势，报告期内公司实现营业收入2.04亿元，同比下降60.2%，实现归母净利润1475.84万元，同比下降61.14%。