2023养老服务清单落实到位吗？浙江晾晒半年度成绩单

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，同时，《国家基本养老服务清单》正式发布。

养老服务主要指标一直位居全国前列的浙江，素来规划较早。去年12月，省政府出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（下称《意见》），同时发布“浙江版”基本养老服务清单。

时隔半年，养老这件大事，浙江干得怎么样了？

保障越来越好

基本养老服务，在实现老有所养、老有所依中发挥重要基础性作用。

《意见》中提到，“建立基本养老服务制度体系”，从今年1月1日起，浙江户籍80周岁以上老年人，每人每月都将领到不低于60元的高龄津贴。

此举解决了以往我省高龄津贴“不统一”，如今不仅实现全省覆盖，还提高发放标准。舟山市印发《关于规范全市高龄津贴发放工作的通知》，全市约4.5万名老人可享受到此政策。丽水市莲都区通过“浙里康养”智慧养老系统，仅4月份就发放莲都区籍高龄津贴对象1.3万余人，高龄津贴90余万元。

不仅福利“升级”，服务响应也越发主动精准。去年，浙江对全省1200多万名老年人进行自理能力筛查，摸清评估对象能力状况及养老服务需求。今后，浙江80周岁以上老年人每年、80周岁以下老年人每两年可申请免费老年人能力综合评估一次。

“推进基本养老服务普及普惠，不断缩小城市农村、不同区域、不同经济收入的老年人基本养老服务差距。”浙江省民政厅养老服务处相关负责人表示，一个权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保障体系正在浙江不断形成。

服务越落越实

苍南县桥墩镇，“芳姐”刘红来到82岁陈奶奶家中，询问老人的身体状况和日常所需。像“芳姐助老”队伍这样开展的关爱探访行动，在全省还有不少。

每到饭点，湖州市石淙镇的一家老年食堂里人气颇旺，老人们端着盘子排队取餐，另一边几名工作人员穿戴整齐，拿起餐盒向着镇上几处高龄、独居老人家中走去。像这样既为老年人提供日常就餐，又提供上门配送餐服务的老年食堂，遍布全省。

如何让养老服务从有到优？关键是服务要落在实处。在国家版基本养老服务清单基础上，浙江版清单细分13类、21项基本养老服务，向全省老年人作出“硬承诺”。比如，面向常住的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊困难老年人提供探访关爱服务，为经济困难的老年人家庭提供适老化改造服务等。

据统计，截至今年4月底，在全省范围内开展助餐配送餐服务已达848万人次，对3.46万户经济困难的老年人家庭进行适老化改造。

此外，《意见》中提到，未来社区（乡村）应当配建居家养老服务照料中心、老年食堂，鼓励建设小微型养老机构。采取多种形式开展助餐、配送餐服务，以配送方式实现助餐服务全覆盖。

蓝图越绘越清

城区养老机构一床难求，远郊养老机构空置率高，这个现象长期存在。为优化调整养老机构布局，去年以来，浙江率先通过编制养老服务设施布局规划，在老年人集中居住区培育更多微型养老机构、居家养老服务照料中心等。

在老年人格外关注的看病就医方面，浙江不断推进医养康养结合，推进乡镇、村医疗卫生和养老服务设施统一规划、毗邻建设。推动医疗卫生机构向养老机构、居家老年人提供上门服务。到2025年，康养联合体要覆盖全省所有乡镇（街道）。

在人才培养方面，浙江不断加大养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训力度；全面落实养老护理员特殊岗位津贴制度，提高养老护理员待遇。截至今年4月底，全省每万名老人拥有持证养老护理员22.72人。根据《意见》，到2025年每万名老年人拥有持证养老护理员25人。

“未来，浙江的基本养老服务场景将进一步拓展。通过推进智慧养老院建设、在居家养老服务中心配备智能服务终端等方式，不断增强养老服务效能。”省民政厅养老服务处相关负责人介绍，到2025年，浙江要基本形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，基本养老服务覆盖全体老年人，让老年人获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。