经济增长预期为何定在5%？如何看待未来价格走势？官方回应

3月15日上午，国新办举行2023年1~2月份国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍1-2月份国民经济运行情况，并回答记者提问。

前两月经济运行整体呈现企稳回升的态势

付凌晖介绍，今年以来，随着疫情防控较快平稳转段，稳经济政策的效果持续显现，经济运行整体呈现企稳回升的态势。主要有以下几个特点：

一是生产需求回升向好。工业和服务业双双回升。1~2月份，规模以上工业增加值同比增长2.4%，服务业生产指数同比增长5.5%。消费和投资都在改善。1~2月份社会消费品零售总额同比增长3.5%，1~2月份投资同比增长5.5%。

二是就业物价总体稳定。1~2月份全国城镇调查失业率平均为5.6%，保持基本稳定；1~2月份居民消费价格同比上涨1.5%，这个水平和世界主要经济体相比，中国价格稳定和国际高通胀形成鲜明对比。

三是经济循环逐步改善。规模以上工业41个大类行业当中有28个行业增速回升；社会消费品零售总额当中18类限额以上单位中有12类增速在加快。从交通运输的一些指标来看，前2个月货运量由2022年12月份的下降转为增长。

四是市场主体活力趋于增强。从制造业PMI来看，2月份制造业PMI已经回升到52.6%，达到了近年来较高水平。同时，服务业PMI也达到了55.6%，达到了近期高点。规模以上工业当中，小微型企业1~2月份增加值同比增长2.4%，这个速度快于大型企业。

5%左右的预期增长目标符合发展实际和需要

政府工作报告提出，今年的经济增长预期目标是5%左右。有观点认为该目标略低于预期，也有观点认为，实现目标面临的困难和挑战比较多。

付凌晖指出，5%的预期增长目标是综合考虑了各方面的因素，是符合我们当前经济发展的实际和需要的。

付凌晖认为，经济发展最终的目的是改善民生，最大的民生就是就业。由于受疫情影响，过去三年中国经济平均增速为4.5%，就业压力比较大。面对这样的困难，这两年一直在实施就业优先战略。促进就业稳定，关键还是要发展经济。要推动经济稳定增长，5%的经济增长目标高于过去三年经济平均增速，有利于扩大就业，稳定经济，改善民生。其次，5%的预期目标有利于防范和化解经济运行中存在的各种问题和风险，同时也有利于引导各方面积极推进经济结构的战略性调整，提高经济发展质量。经济增速如果过低，可能导致经济中存在的一些问题暴露，风险就会增加。如果经济增速设定过高，会导致各方面资源条件比较紧张，不利于实现经济高质量发展。从这些方面来看，5%的预期增长目标符合当前发展情况。然后，从当前经济运行情况和资源要素支撑条件来看，能够支撑5%左右的预期增长目标。目前，大多数研究认为中国潜在经济增长率在5%~7%之间，设定5%的目标基本符合潜在增长水平。

有一定压力，但能实现全年价格控制在3%左右的预期目标

付凌晖指出，今年以来大家对价格问题比较关注，从整个国际情况来看，通胀水平比较高，特别是主要经济体。美国和欧元区，通胀水平都还在6%以上的水平。中国的价格保持了总体稳定，从2023年1~2月份的情况看，CPI价格同比上涨1.5%，是温和的上涨。从1~2月份的变化来看，1月份同比上涨2.1%，2月份回落到1%，这种价格变化主要由于春节错月的影响。2022年春节影响主要是在2月份，2023年春节主要是在1月份，随着春节节后市场需求季节性回落，2月份CPI环比由上月的上涨转为下降，同比涨幅回落。从结构上来看，食品中的猪肉、鲜菜价格环比下降幅度都比较大。同比变化是由于春节错月的影响，并不是说明需求有大的变化。从价格走势来看，随着国内需求的逐步改善，对相关价格的拉动可能会有所增强。从国际输入性因素来看，国际输入性因素比去年有所降低，但是国际价格的高位特别是大宗商品价格的高位还是在延续，可能还会对国内有一定的输入性影响。

尽管有这样一些问题，但是全年保持价格总体稳定还是有很好的条件，主要表现在：一是这些年我们的粮食生产保持了持续增长。二是从能源看，我们主体能源是煤炭，去年有效释放煤炭先进产能，能源自给率在80%以上，稳定了能源价格。三是工业消费品、服务供给比较充裕。在保供稳价各项政策措施的作用下，虽然价格有一定压力，但还是能实现全年控制在3%左右的预期目标。

四方面支撑就业稳定

近年来，就业问题备受关注。数据显示，1~2月份我国全国城镇调查失业率平均为5.6%。

关于就业情况，付凌晖指出，受疫情等各方面超预期因素影响，去年就业压力比较大。党中央、国务院高度重视就业问题，各地区各部门采取了一系列稳就业措施，2022年12月份失业率降到了5.5%。从数据来看，就业情况总体稳定，2月份比1月份略有上升，是由于季节性因素的影响。大家也比较关注今年就业形势。未来，就业保持总体稳定有非常好的条件和基础。

一是经济运行有望整体好转，国内需求有望逐步扩大，有利于增加就业岗位。

二是1~2月份的数据显示，服务业恢复在加快，特别是接触型聚集型服务业。服务业就业容量比较大，其恢复也有利于稳定和扩大就业。

三是今年扩大就业政策力度会加大。今年《政府工作报告》提出全年新增就业1200万，比去年有所增加，稳就业政策力度也在提升。

四是近年在推动创新方面的发展取得了很好的成效，今年随着整体经济的好转，相信在创业创新方面新的就业形态也会持续增加，为就业稳定提供新的支撑。