10年，注册制从“试点”走向“全面”

2023年2月1日收盘后，“证监会发布”公众号发布了《中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见》的文件，同时发布了相关的答记者问、过渡期安排等内容，宣告了A股全面注册制的正式启动。

注册制改革是完善要素资源市场化配置的重大改革，也是发展直接融资特别是股权融资的关键举措。从开始筹谋注册制，到全面注册制启动，中国用了近10年时间。

2013年11月，党的十八届三中全会明确提出“推进股票发行注册制改革”。

2015年12月，全国人大授权国务院进行注册制改革。

2015年12月9日，国务院召开常务会议，通过调整证券法有关规定，拟对上交所、深交所的股票发行实施注册制改革。

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，在上交所设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段。

2019年7月22日，首批25家科创板公司在上交所开市，注册制试点正式落地。当年，不少于72家科创板公司完成发行，合计发行股数达43.98亿股，涉及募资规模超过840亿元，约占当年A股市场首发募资规模的32.21%。

2019年，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对《证券法》进行第二次修订，为注册制改革进一步破除障碍。

2020年，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。

2020年6月12日，证监会发布创业板改革并试点注册制相关制度规则，包括《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》《创业板上市公司持续监管办法（试行）》和《证券发行上市保荐业务管理办法》。与此同时，证监会、深交所、中国结算、证券业协会等发布了相关配套规则。

2020年8月24日，创业板注册制正式落地实施。

2021年11月15日，北交所揭牌开市，同步试点注册制。

总体来看，经过4年的试点，市场各方对注册制的基本架构、制度规则总体认同，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升，法治建设取得重大突破，发行人、中介机构合规诚信意识逐步增强，市场优胜劣汰机制更趋完善，市场结构和生态显著优化，具备了向全市场推广的条件。