思创医惠或因欺诈发行被追诉刑责，公司称公安取证暂不影响控制权变更

财闻刘竞兰 2025-08-20 15:40:20

苍南国资对于思创医惠的布局，最早或可追溯至2023年。

近期，A股上市公司思创医惠（300078.SZ）显得颇不平静。实控人更迭、重要业务板块剥离之际，思创医惠近日又公告一位副总经理辞职，以及公司收到杭州市公安局出具的《调取证据通知书》等消息。

收到行政处罚后或被追刑责

此次辞职的副总华松鸳在思创医惠有多年任职经历，曾担任思创医惠近期出售了全部股权的子公司医惠科技有限公司（以下简称“医惠科技”）总裁助理，以及思创医惠董事等职务。公司8月18日公告显示，华松鸳因个人职业规划原因申请辞去公司副总经理职务，辞职后不再担任公司任何职务。

受到广泛关注的公安证据调取方面，思创医惠称收到杭州市公安局出具给公司的《调取证据通知书》，杭州市公安局侦办的公司等涉嫌欺诈发行证券案需调取公司有关证据材料。截至目前，上述案件尚处于公安机关侦查阶段，尚未有明确结论。公司将积极配合公安机关的调查取证工作。

对上述取证具体案由，思创医惠董秘对外发声称，目前调查资料主要涉及以前年度财务资料，据了解与公司此前收到的行政处罚决定书的事项相关。目前刑事调查是由原行政处罚后监管部门转至公安部门，主要是从刑事角度对原事项进行取证认定。

2024年1月，思创医惠收到《行政处罚决定书》，因在证券发行文件中编造重大虚假内容等行为，思创医惠被处以8570万元罚款，时任思创医惠董事长、总经理章笠中被采取10年市场禁入措施。当时，思创医惠已被认定存在可转债欺诈发行。

北京京师律师事务所高级合伙人毛伟表示，思创医惠的类似情况属于常见，即同一个违法行为，刚开始按照行政处罚处理，过程中发现构成犯罪，就会启动刑事程序。就思创医惠得情况而言，“这家公司在行政处罚上按照财务造假进行，但是虚增利润达到方面利润30%的，就构成欺诈发行证券罪了。欺诈发行首先是个行政处罚，情节严重了才追究刑事责任”。

思创医惠2024年1月收到的《行政处罚决定书》显示，思创医惠通过全资子公司医惠科技与杭州闻然、上海洗凡、深圳雨淋等开展虚假业务，以及提前确认与广东华上、河南裕景相关业务的收入、成本等方式，2020年累计虚增利润8394万元，占当期利润总额67%。

近年来，资本市场造假处罚力度不断加大。2024年1月，证监会通报*ST左江财务造假案阶段性调查进展情况时提到，证监会将继续保持“零容忍”执法高压态势，从严从快查处各类造假行为，强化行政民事刑事立体追责。

上述财务造假实施主体主要系思创医惠智慧医疗板块全资子公司医惠科技。8月，思创医惠刚完成了向苍南县财政局旗下苍南县山海数字科技有限公司出售医惠科技100%股权的交易。“公司智慧医疗板块业务，受市场竞争环境、业务调整等多方面因素影响，营业收入有较大下滑。苍南国资出于为上市公司纾困、提升上市公司资产质量的目的，统筹协调旗下企业山海数科收购标的公司。”思创医惠彼时公告称。

苍南国资已多方纾困，后续或实现产业联动

苍南县财政局正是入主在即的思创医惠准实控人。

据思创医惠4月公告，第一大股东路楠签署《股份转让协议》，股份转让完成后，公司的控制权将从无实际控制人变更为苍南县财政局。

除了斥资取得控制权、接下经营不善的板块外，苍南国资此前还接手了思创医惠的两栋大楼。2024年6月，思创医惠公告为缓解公司资金压力，全资子公司医惠科技拟以5.62亿元将滨江区医惠中心的土地房屋及所属设施出售给苍南国资旗下山海实业；全资子公司思创汇联拟以2.38亿元将临平区厂房土地房屋及所属设施出售给山海实业。2025年一季度，医惠大楼5.62亿（含税）的交易已在2025年一季度入账。

另外，思创医惠称业务方面也将得到苍南国资助力。在5月接受调研时，思创医惠曾介绍称，运营情况不佳的智慧医疗业务剥离后，将举全公司之力发展物联网业务，致力于将物联网板块打造为国内RFID全产业链领军企业。据介绍，在商业智能领域，思创医惠核心产品和解决方案聚焦于EAS（电子商品防盗系统）、ESL（电子货架标签）、RFID（无线射频识别）以及行业物联网应用的一体化平台。思创医惠称，公司将持续加强物联网技术在智慧零售、供应链、智慧城市等领域的深度应用，提升行业渗透率。

思创医惠表示，已与苍南县人民政府签署《战略合作框架协议》，主要内容旨在建立智慧商业领域的长期合作，双方将充分利用各自优势，增强信息、业务、技术、人才等资源共享水平，增强相互交流，保持相互高度信任，产生更大的竞争优势，促进共同发展。

思创医惠副总经理、董事会秘书王万元向财闻介绍称，苍南县是浙江省首个GM2D（全球二维码迁移计划）示范区县域先行试点，已形成规模化的包装印刷产业。思创医惠的RFID产品处于产业链上游，苍南地区传统优势产业包装印刷业在中游，双方具有产业链上下游的联动关系。

据浙江日报报道，全球二维码迁移计划（Global Migration to 2D,简称“GM2D”）由GS1（国际物品编码组织）发起，推动全球商品编码在2027年前由一维条形码向二维码转换。浙江是GS1确定的GM2D全球首个示范区。

“国资收购前相关人员涉嫌的刑事责任，公司全力支持监管部门追责。未来，上市公司与苍南县相关产业可结合RFID与印刷包装产业的相对优势，进行业务互补、产业整合，进一步提升公司的研发能力、增加市场竞争力。”王万元称。

历时多年布局路，审批流程进行中

苍南县位于浙江省的沿海最南端、濒临东海，隶属于温州市，经济水平在浙江省内处于下游水平，一度只有一家上市公司——熊猫乳品。一直到2024年，思创医惠完成注册地变更，苍南县才迎来第二家上市公司。

苍南国资对于思创医惠的布局，最早或可追溯至2023年。当年8月，思创医惠彼时接到持股5%以上股东云海链控股股份有限公司（以下简称“云海链”）的一致行动人杭州思创医惠集团有限公司（以下简称“医惠集团”）的通知，医惠集团将230余万股（占其所持股份比例25.46%、占公司总股本比例0.27%）质押于苍南县思加物联智能合伙企业（有限合伙）（以下简称：思加物联）。

随后的2023年9月份，思加物联举牌思创医惠。彼时的公告显示，思加物联总体持股比例达到5%，购入成本在3.91元/股-4.752元/股之间。

从股权结构看，彼时的思加物联由上文提及的山海实业持有74.184%份额；温州创加智能科技有限公司持有23.7389%份额；苍星企业管理咨询(苍南)工作室持有1.4837%份额；苍南县霁泽企业管理咨询有限公司持有0.2967%份额；苍南县山海纵横商贸有限公司（以下简称：山海纵横商贸）持有0.2967%份额，并作为执行事务合伙人。

其中，山海实业、山海纵横商贸均属于苍南国资，温州创加智能科技有限公司、苍星企业管理咨询（苍南）工作室、苍南县霁泽企业管理咨询有限公司股权穿透后显示，由吴琼、陈小飞二人持股。在思加物联举牌思创医惠后不久后的2024年1月，吴琼进入思创医惠董事会。简历显示，吴琼1981年出生，浙江工商大学硕士研究生学历，曾任职于华融金融租赁股份有限公司、浙江汇金融资租赁有限公司、诚通融资租赁有限公司，在后两家公司均任职总经理助理、总裁助理。

企查查显示，温州创加智能等三家企业均于2025年4月22日退出思加物联，目前，其中两家已完成注销。