杭州：积极打造“老有优养”“弱有优扶”“温暖优爱”等引领区

7月9日，杭州市政府新闻办联合杭州市民政局召开杭州民政系列改革举措新闻发布会，介绍未来五年杭州市民政工作的总体思路，明确未来五年杭州民政将继续在服务民生保障上改革破题。

一是实施积极应对人口老龄化战略，打造“老有优养”引领区。加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络、贯通协调居家社区机构等三类养老服务形态、构建养老服务事业产业发展三方协同机制、强化有力有效的养老服务要素保障，到2030年末，养老服务网络基本建成，基本养老服务供给不断优化，服务能力水平显著提升。探索智能机器人在养老服务中的应用，缓解一线养老护理员短缺压力。积极推动“银龄行动”拓面升级、落地见效，推动老年人协会规范化建设。为扎实推进共同富裕提供“老有优养”市域范例。

二是织密分层分类救助网，打造“弱有优扶”引领区。进一步拓宽社会救助覆盖面，健全社会救助服务机制，瞄准服务类救助新形式，健全社会参与长效体系。迭代升级“低收入人口动态监测帮扶”应用，设计开发社会救助对象分层分类AI大模型，强化低收入人口闭环式救助机制，形成服务类社会救助系列规范标准，引导建立针对社会救助的慈善信托和专项基金，着力构建城乡融合、分层分类、优质高效、温暖共享的社会救助新格局。

三是推动社会福利机构转型升级，打造“温暖优爱”引领区。健全完善儿童、残疾人福利政策和关爱服务体系，推进儿童福利机构“开门办院”改革，推动儿童福利机构（未成年人救助保护机构）融入社会公共服务体系，构建“系统性、精准化、可持续”的普惠优质儿童福利事业发展格局。完善“1+1+N”残疾人精康融合服务杭州模式，推进精神卫生福利机构改革发展，构建“市级专业托底、区县责任明晰、财政高效协同”的特困人员中精神障碍患者保障体系。

四是完善“移风易俗”工作机制，打造“服务优享”引领区。提升婚姻登记服务水平，市域内婚姻登记机关实现5A全覆盖，强化婚姻家庭服务人才队伍建设。推进殡葬公益性改革，建设公益性集中守灵场所，打破殡葬服务区域壁垒，统筹调配全市殡葬设施、设备和人力资源。进一步降低殡葬服务收费标准，规范延伸服务项目收费，构建公开惠民、绿色文明、智慧高效的殡葬服务新模式，全面提升基本社会服务集成化、规范化、智慧化发展水平。

五是创新事业产业互促机制，打造“产业优能”引领区。深入推进银发经济示范区建设，探索养老金融有序健康发展，积极开辟银发消费新场景，持续激发银发消费潜能，探索AI、具身智能在养老产业中的应用，推动养老事业多元化发展。促进“婚庆+产业”集聚化、标准化发展，深挖“甜蜜经济”潜能。通过“乡村著名行动”助力乡村振兴，持续推动地名管理助力区域协调发展，形成民政事业与产业之间、社会效益与经济效益之间的良性互促格局。

六是提升民政领域社会治理效能，打造“良善优治”引领区。加大慈善信托专项改革力度，建立完善社区慈善基金筹集管理使用机制，大力发展社区慈善、战略慈善、品牌慈善，进一步推动慈善资源融入社会治理格局。深入开展社会组织规范化建设高质量发展八大行动，推动社会组织综合监管机制提质增效，提升社会组织运管能力和服务能级。积极引导社会组织聚焦经济社会发展重点领域，打造具有竞争力的服务品牌，加快建成“规范有序 充满活力”的社会组织高质量发展体系。争创“水库移民+乡村振兴+共同富裕”融合发展示范案例，高质量推进移民管理服务工作，开创民政领域“多元共治”社会治理新格局。

此外，为进一步加快与改革发展相适应的养老服务体系，杭州市民政局制定了《杭州市养老服务与老龄工作高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，落实落细国家养老服务改革发展任务，进一步推动全市养老服务与老龄工作高质量发展。该文件提出优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的“大社区”养老服务供给格局，推动养老事业和养老产业协同发展，到2027年，全体老年人享有基本养老服务，具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”模式成熟定型。具体来说，主要是立足我市实际，提出了“十大行动”。

【原文链接】