一季度“两新”政策加力扩围继续显效

今年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各地区各有关部门用足用好超长期特别国债资金，推动“两新”加力扩围政策继续显效。一季度，“两新”政策带动全国设备工器具购置投资同比增长19%，拉动社会消费品零售总额同比增长4.6%，继续有力支撑扩消费、稳投资、促转型、惠民生。

一、有力增强消费活力。一季度，在汽车、家电、手机、电动自行车、家装等消费品以旧换新政策带动下，全国限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类、家具类商品零售额同比分别增长26.9%、19.3%、18.1%，增速分别比1—2月份加快0.7个、8.4个、6.4个百分点；文化办公用品类零售额增长21.7%，持续保持快速增长，仅此四项就拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。3月份，汽车类零售额由1—2月份下降转为增长5.5%。

二、有力拉动投资增长。一季度，设备工器具购置投资同比增长19%，在1—2月份高增速基础上进一步加快1个百分点，比全部投资高14.8个百分点；对全部投资增长的贡献率为64.6%，比1—2月份提高2.3个百分点。与“两新”密切相关的消费品制造业、装备制造业、制造业技改、原材料制造业投资分别增长13.5%、8.9%、7.2%、4.3%，增速比全部投资分别高9.3个、4.7个、3.0个、0.1个百分点。

三、有力畅通经济循环。带动相关行业生产和效益同步向好，一季度规模以上通用设备、专用设备、汽车、智能消费设备、家用电力器具制造业增加值同比分别增长9.4%、4.1%、11.8%、11.4%、10%。加快重要资源回收利用，一季度全国新增智能化社区回收设施2800余个，“两新”行动以来总计新增近1.4万个；废弃电器电子产品回收量同比大幅增长70%，主要互联网回收平台的废旧手机回收额同比增长50%，废钢铁、废有色金属回收利用量稳中有升。

四、有力提升标准水平。一季度，新增发布“两新”领域国家标准17项。截至目前，2024年和2025年“两新”领域计划制定修订的294项国家标准中，已累计发布185项。设备更新方面，出台能耗限额、设备能效、污染物和碳排放等国家标准85项，支撑产业转型升级。消费品以旧换新方面，发布家电、家居、汽车、厨卫用具等国家标准57项，保障消费品质量安全。回收利用方面，发布废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等国家标准43项，支撑废旧产品设备高水平循环利用。

五、有力支持民营经济发展。2024年以来，超长期特别国债支持大规模设备更新资金积极向民营企业项目倾斜，其中工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业项目的资金占比超过80%。超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的汽车、家电、手机、家装等领域，均属于民营经济传统优势行业。一季度，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长6.0%，其中制造业、基础设施民间投资分别增长9.7%、9.3%，增速比全部制造业投资、全部基础设施投资分别高0.6个、3.5个百分点。市场信心持续回升，3月制造业采购经理指数为50.5%，连续两个月回升。