刘世锦：扩大消费需求新策略，聚焦服务消费与城市化改革

1月16日，在新浪财经2024年会暨第17届金麒麟论坛上，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，中国经济的需求不足主要体现在消费需求上，尤其是服务消费的不足，这是当前经济面临的重点和难点。

刘世锦提到，对于现阶段扩大消费需求，需要找准重点和难点体现在三个方面。一是以基本公共服务为依托，包括教育、医疗、卫生、保障性住房、社保、文化、体育娱乐、金融服务、交通通信等发展型消费为重点的服务消费；二是以农民工为重点的中低收入阶层；三是以人为中心，注重城乡融合发展。

刘世锦建议应解决制约消费需求扩大的深层结构性和体制性问题。一是大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、养老、社保、医疗等公共服务水平，短期重点可以由政府收购滞销住房转为保障性住房，或租或售，向新市民提供。

二是应思考如何筹资提升城乡社保基金、城乡居民养老基金的水平。他建议，可以将部分刺激资金投入到城乡居民基本养老保险中，提高人均养老金水平，直接刺激内需增长。同时，他提出，可以考虑将较大规模的国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险，通过集中运作提高收益，进一步增加低收入群体的消费能力。

三是在城乡结合部开展城乡居民土地权利均等化、土地资源市场化配置利用的改革试点。在符合土地用途和建设规划的前提下，允许农村宅基地在集体组织之外流转，允许小产权房以合理方式进入市场，允许城乡居民入市交易。

“加快改革解决中国消费比重结构性偏差的体制性和结构性问题，这些方面是不可回避的，也是可以立竿见影的。”刘世锦说。