全国首宗“卖天”交易落地济南平阴，中标方是财政局新成立的国企

一则11月26日发布的中标公告，山东省济南市平阴县引起了广泛关注。或因全国首宗“卖天”交易，“卖天”这一概念也被热议不断。

济南公共资源交易中心发布的上述中标公告显示，2024年11月5日，平阴县发布了关于低空经济特许经营权出让项目的中标公告。该项目经过公开招标，于11月26日确定山东金宇通用航空有限公司为中标单位，中标金额为9.24亿元。

该项目的招标人为平阴县发展和改革局，主要内容是出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。

不过，需要注意的是，中标方是新成立的“自己人”。中标企业为山东金宇通用航空有限公司（下称“金宇航空”），天眼查显示，该公司成立于2024年11月5日，注册资本2亿元，由平阴县财政局100%持股，公司董事长、董事、监事均未在其他企业任职。

作为金宇航空潜在的直属管辖部门，平阴县财政局国资科的相关工作人员，在银柿财经询问金宇航空竞标成功后的计划时，其表示：“并不了解情况，该项目的具体运作主要由平阴县发改局负责。”

此外，金宇航空或因成立还不满1个月，目前该公司还没有官方网站等更多展示窗口，银柿财经询问属地为山东省的上市公司时，得到并没有听说过金宇航空的答复。

针对此事，银柿财经向多位eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业的资深人士进行了采访，他们的普遍看法是：“这与产业无直接关联”“预计对吸引eVTOL企业进行试飞活动的促进作用有限”。

平阴县委宣传部门向银柿财经回应称，鉴于低空经济属于新兴领域，本地相关政策目前尚处于不明确的状态。

不过，公开资料显示，济南低空产业示范基地、济南低空物流运营示范中心，两个市级产业基地落地平阴县。同时，据媒体报道，平阴县结合5G/4G、ADS—B等新型基础设施建设，打造"低空公共运输+地面共同配送+城乡双向融合"的现代物流体系。平阴县已选取约5平方公里无人机物流试点区域，初步建成了3个物流起降场点、7条航线。

另外，在济南市人民政府办公厅11月6日发布的“关于印发济南市低空经济高质量发展实施方案的通知”显示，以平阴榆山机场为载体，积极争创全国第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），建设以北斗导航定位技术应用为主的民用无人驾驶航空综合应用拓展试验基地。积极申请国家空中交通管理试点，推进无人机城市综合应用、无人机物流运输、低空短途运输和有人、无人机混合运行等典型场景开展试验，构建城市空中交通运行管理和应用市场生态，打造济南都市圈低空经济高质量发展的示范区和策源地。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，此事对于自规部门和国土空间部门是有重要启发的，即随着低空经济的发展，后续低空领域的国土空间管理也要快速提上日程，要和目前传统的空间规划内容进行协调，以更好促进国土空间的科学规划。

严跃进认为，从科普的角度看，今年各地持续推进低空经济发展，尤其是空中汽车的概念不断成熟，很多城市都在探索开辟航线。此类经济发展，对于城市急救医疗、物流运输、旅游观光等会产生积极的影响，也是后续社会各界可以积极关注的重点领域和创新领域。