全国人大代表、体育总局副局长刘国永：建议增设“操纵体育比赛罪”

近年来，操纵体育比赛现象严重，给体育竞技的公平性和体育管理秩序带来了严重损害。为了提供有力保障，我国亟需加强对操纵比赛及相关违法犯罪问题的解决。在今年的全国两会上，全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永建议，增设“操纵体育比赛罪”立法条款，维护体育比赛的公平和体育管理秩序的安定。接受《中国体育报》记者采访时，刘国永对此进行了解释。

刘国永指出，近年来我国体育比赛活动蓬勃发展，但假球、赌球、黑哨等操纵比赛的行为也日益严重，一些涉案金额巨大且牵涉人员众多的案件不断涌现。这些行为严重损害了体育竞技的公平性，破坏了体育管理秩序，侵蚀了体育强国建设的根基。因此，亟需解决操纵比赛及相关的违法犯罪问题和深层次体制机制问题，为建设体育强国提供有力保障。

刘国永概括了操纵体育比赛现象的特征。首先，操纵比赛的范围在不断扩大，除了足球、篮球等项目外，像台球、乒乓球、羽毛球、棋牌、电竞、信鸽等项目也发生了操纵比赛的案件。其次，操纵比赛的主体呈团伙化态势，涉及到运动员、裁判员、教练员，以及体育官员、体育经纪人、赛场工作人员等人员相互勾结作案。第三，操纵比赛的方式多样化，不仅仅限于比赛结果，还包括红黄牌数量、先发阵容名单和点球人选等方面的操纵。最后，操纵比赛的形式隐蔽化，涉案人员设计操纵过程，以技术性和专业性为幌子，掩饰、混淆操纵行为，呈现更强的伪装性和隐蔽性。

刘国永明确指出，操纵体育比赛的行为将带来严重的危害。首先，它严重破坏了体育比赛的公平机制，使得体育的公正性受到质疑，公信力受到严重损害。其次，它损害了国家形象和民族精神，体育是展示国家软实力和社会文明程度的重要平台，操纵体育比赛行为会导致国家形象贬损和民族精神不振。第三，它扰乱了体育市场秩序，影响了体育产业的健康发展，并对投资者和观赛者的合法权益造成侵害。

我国刑法缺乏专门规制操纵体育比赛的规定。目前，操纵比赛行为多以贿赂、赌博等传统罪名定罪处罚，但这些罪名并不能完全评价操纵体育比赛行为的严重性。世界上很多国家已经有了针对操纵比赛行为的专门立法规定。考虑到国内体育比赛活动的增多和操纵比赛现象的频发，刘国永建议，我国增设“操纵体育比赛罪”来全面打击这类行为，维护体育竞赛的公平和体育管理秩序的安定。