证监会主席吴清：成倍增加现场检查覆盖面，IPO申报就要担责

在3月6日十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，就提高上市公司质量问题，证监会主席吴清表示，首先是上市公司自身的事情，同时也需要外部环境的改善。证监会的职责还是要做好全链条各个环节的监管，与各方面一起，来共同营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司能够进一步完善治理，信息进一步透明，更加专注主业，更加优化资源配置，更加稳健经营，来更好回报投资者。

吴清指出，从监管上来说，进一步提高上市公司质量，主要在于几个方面，包括做好入口的监管、出口的监管，还有持续监管，再就是责任的落实。

首先是严把入口。吴清称，企业的IPO上市，绝对不能以圈钱作为目的，更不能允许造假、欺诈上市，所以注册审核的各个环节都要依法依规，严之又严，来督促发行人真实准确完整地披露信息，全力把造假者挡在资本市场的门外。证监会对在审的这些企业进行抽样的现场检查，交易所也进行现场督查，但是目前现场检查和督查的覆盖面还非常有限，下一步，我们要成倍地、大幅地增加现场检查的这种覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处的力度，申报就要担责，所以以此来倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构能够履行好鉴证、执业等等专业服务的水平，进一步地勤勉尽责。

第二个是日常监管，持续监管要加强。上市以后的监管，主要抓三件事，一个是要防假打假，证监会目前也在跟相关执法部门共同构建综合惩防体系，强化穿透式的监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。再一个就是要规范减持，对技术性离婚、融券卖出、转融通等等绕道违规减持的，要进一步堵塞相关的制度漏洞，对大股东、实控人等违规减持的，要严厉打击，要依法打击。第三是要推动分红，近年来 A股上市公司的分红状况应该说是在持续改善的，但是常年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高，对多年不分红或者分红比例偏低的公司，我们将区分不同的情况来采取硬措施，这些硬措施包括限制控股股东的减持，实施ST风险警示等等。还将鼓励有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。

第三个就是出口的监管，畅通出口。吴清表示，现在大家都在呼吁，要进一步加大退市的力度，我们也将付诸行动，一方面要设置更加严格的强制退市的标准，做到应退尽退。另一方面，我们也将完善吸收合并等等各种政策，进一步拓宽多元退市的渠道，鼓励推动一些公司主动退市。

再一个就是压实责任，吴清指出，提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”，必须挺在前面，监管部门、行业主管部门、地方政府，还有一些中介服务机构也都要各负其责，责无旁贷。当然也需要强调的是，在提高上市公司质量、上市公司监管的过程当中，包括发行上市、并购重组、股权激励等等这些制度，也都需要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的需要，来进行必要的调整完善，来增强相关制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下，能够成长壮大，来不断改善我们上市公司的结构，也从而让我们投资者能够更好的分享经济高质量发展的成果。