全国人大代表田轩：“新质生产力”为何代替“扩大内需”成为首要任务

据清华五道口金融学院消息，全国人大代表、 清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，今年的政府工作报告整体听下来有不少亮点，关于2024年发展主要预期目标中，除了GDP等目标外，新增就业、居民人均可支配收入、单位GDP能耗等目标的制定，也是值得关注。他特别提到，与去年政府工作报告将实施扩大内需战略放在新一年工作部署的第一条不同，今年的工作部署中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”成为首要任务。

值得注意的是，这当然不意味着提振内需不再是核心问题，而是对于拉动内需的动力，我们要告别单纯的政策刺激依赖性，转向依靠生产力的变革、生产关系调整带来的经济增长方式转变、内生性地增强经济发展的韧性和弹性，以新产业发展增加就业机会，稳步推动百姓收入的增长、提高民生福祉，以新业态、新模式拓展新兴消费空间，切实解决让老百姓“有钱花”、“敢花钱”和“有地方花钱”的消费堵点。

那么，为何在今年政府工作报告中着重提出“新质生产力”呢？

田轩表示，从内部看，2023年我国经济进入新旧动能转换的“深水区”，为了适应高质量发展阶段质量第一、效益优先的新要求，必须改变过去传统生产力条件下依靠大量资源投入、高度消耗的发展方式，由不可持续性向可持续性转变，由粗放型向集约型转变。从外部看，要想从根本上摆脱外部各种挑战的不利影响，需要生产力的新变革，这既是中国应对当前自身发展问题的新思考，更是中国关于全球可持续发展未来的新创见。

田轩表示，激活新质生产力创新动能，金融大有可为。学术研究发现，传统的绩效激励方式无法有效激励创新。从金融角度看，容忍失败的文化氛围，崭新的创投组织形式，正确的人力资源政策，开放的资本市场和稳定的宏观政策导向组成的“组合拳”能激励企业技术创新。我国金融供给结构仍以间接融资为主，服务科技创新效能不足，体制机制仍需优化。要从政策供给端营造稳定、精准的投融资生态，完善多层次市场体系建设，扶持创投市场，优化间接融资机制，提高对中小微企业的金融支持。加强债券市场化机制改革，支持科技创新型中小微企业债券融资。

此外，绿色可持续性是新质生产力的核心特征和要求，要进一步发展绿色金融。中央金融部门去年推出了绿色金融等五项举措。为进一步激活绿色金融市场，商业银行应从战略设计、行业标准、产品创新等方面提升绿色金融支持实体经济的质效。新质生产力的培育需要同时促进传统产业转型与新兴产业培育，实现双轮驱动，同时依靠数字经济实现传统产业与新兴产业的协同发展。